环亿破解建筑垃圾之困境——淄博环亿资源综合

　　年均处理300万方建筑垃圾，节约土地400亩、天然山石资源160万方，百无一用的建筑垃圾变成“香饽饽”，昔日的“垃圾山”现在变成了脚下的一块块砖瓦，铺就出一条条节能环保的希望大道。

　　这里，就是位于淄博东部化工区的淄博环亿资源综合利用有限公司。

　　作为淄博市建筑垃圾再生利用企业，前不久，在由山东省委宣传部和山东广播电视台主办的“齐鲁节约之星”发布现场，淄博环亿资源综合利用有限公司榜上有名。然而，就在人人赞许淄博环亿这一“朝阳行业”敢为人先、前景广阔的时候，董事长曹伟却道出了一肚子的苦水。

　　做敢“吃”垃圾人

　　建筑垃圾围城，是一个久拖不决的难题。

　　近年来，淄博国不少城市在资源再生方面做出了有益探索，在淄博，环亿公司成为个“敢吃螃蟹的人”。

　　董事长曹伟，原本是齐鲁石化炼油厂的一名普通技工。2012年，借企业改制的东风，曹伟在淄博东部化工区一片曾经废弃的矿坑上，投资5000万元引进了国际的全自动生产线，建成淄博市建筑垃圾再生利用项目。该项目可实现建筑垃圾90以上循环利用，彻底颠覆了建筑垃圾百无一用的旧观念。

　　进入环亿厂区，破碎车间空无一人，随着机器的轰鸣，建筑垃圾被“吃”进肚里“粉身碎骨”，然后“吐”出来一堆可被利用的建筑材料。这些材料重量轻、强度大，保温、防火、防滑、吸水和隔音性能好，　已通过省级质量检验，性能高于国家标准，被认定为国家鼓励的资源综合利用产品，两项产品获得国家发明专利。

　　在从事过20多年化工行业的曹伟看来，能投身于资源再生行业是致力环保事业、造福亿万民众的大事。“淄博每年都会产生数百万方的建筑垃圾，长期堆放的建筑垃圾不仅会占用大量的土地资源，还会对水、空气和土壤造成污染。多一家建筑垃圾处理企业，就会为子孙多留一座青山。”曹伟说。

　　企业“无米下锅”

　　潜力的“朝阳产业”，在成长中却每每遇到举步维艰的境地。

　　对环亿来说，首先难以解决的是原料的供给不足。以环亿公司为例，如果满负荷生产，该公司全自动生产线可实现年处理能力300万方，可节约土地400亩，节约天然石材160万方，节约能源折合标煤4万吨、减排二氧化碳10.4万吨、减排二氧化硫340吨……可事实上是，2014年，环亿公司实际处理的建筑垃圾只有50万方，仅占生产能力的1/6。

　　淄博每年产生几百万方的建筑垃圾，可企业却“无米下锅”。

　　据了解，目前，淄博市建筑企业对建筑垃圾的主要处理方式是填埋和倾倒。尽管2014年5月，淄博市也出台了《淄博市建筑垃圾处置管理办法》，对于建筑垃圾的处理，要求“谁产生谁负责”，并鼓励对建筑垃圾的资源化利用，明确规定“建筑垃圾优先提供给建筑垃圾综合利用企业”，但考虑到成本，大多数企业更愿将垃圾交由建筑垃圾消纳场，甚至选择成本更为低廉的就近倾倒。

　　曹伟告诉淄博国建筑垃圾处理的建筑垃圾不处置是否违法国内没有明确规定，乱倒垃圾行为多就是违规罚款，这让不少建筑企业有恃无恐。生产者不负责，而处置企业又没能力为整个链条买单，面对随意堆放的建筑垃圾，后的“买单者”往往还是政府。不久前，为治理淄博新区一建筑工地上100多万方的建筑垃圾，政府拿出了上千万的资金。

　　“如果当初这些垃圾产生时，政府给淄博们适当的补贴，淄博们早就可以资源化处置。可等到有人随便把垃圾倒在那里了，政府却要消耗更多的资金来治理，一旦产生污染，花费还要翻上好几番。”曹伟感叹道。

　　“垃圾再生品”不等于“不合格产品”

　　让企业陷入困境的还有社会对垃圾再生品的误解。人们往往将“垃圾成品”与“不合格产品”画等号，让产品在市场推广中经常陷入困境。

　　广义的建筑垃圾是指建造、拆除等工程建设过程中产生的废砖瓦、废混凝土、余泥渣土等，范围比较广。而经处理后的建筑垃圾，主要指可以回收利用的混凝土、砖墙、砂浆块等。这些看似无用的建筑垃圾，经过选料、破碎、磁选、成型、养护等一道道工序的处置和深加工，变成了用途广泛的再生资源。

　　目前，国内外通过对建筑垃圾处理和应用的长期研究，已经形成了成熟的技术和完善的配套装备。上世纪70年代开始，日本就已经将建筑垃圾视为“建筑副产品”，在各地建立了建筑垃圾加工厂，生产再生骨料和再生水泥：北京在1992年将建筑垃圾用于砂浆、楼地面和混凝土垫层;成都市城建科研院也于2005年取得利用建筑垃圾生产再生混凝土的研究成果：目前国内利用建筑垃圾生产混凝土空心砌块，并用于建筑工程的企业比比皆是。

　　有业内人士建议，建筑垃圾再生品是新产品，市场接受起来难免有困难，这个可以理解。这种情况下，政府应先做表率，出台政策推广应用。“新东西总要有被接受的过程，等到真正实现产业化、市场化，政府可以再撤出。”该业内人士说。

　　期待复制“金科模式”迎来春天

　　作为新兴产业，如今国内不少建筑垃圾资源化企业都面临同样的困难，但也有企业在逆境中突围，这其中走在前列的还要数河南许昌的金科公司。而金科的成功，得益于特许经营之路越走越宽。

　　2008年底，许昌市政府采取公开招标的形式，对市区建筑垃圾清运、处理实行特许经营的模式，将建筑垃圾清运、处理工作推向市场，积极探索“政府不投资、企业有效益，城市建筑垃圾得到无害化处理和资源化再利用”的新路子。金科公司中标并与市城管局签约，自此全面负责该市建筑垃圾的清运、处理，而政府不需要支付一分钱。

　　为保证建筑垃圾的管理到位，2011年3月，许昌市新修订《许昌市城市建筑垃圾管理实施细则》，其中对城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转等作出了详细规定，违规的高可罚10万元。

　　建筑垃圾从产生到运输的过程，涉及方方面面，单靠一个部门不能很好地解决问题，为此，许昌市城管局适时牵头，组织市公安、住建、交通等部门联合开展集中联合整治工作，多个部门共同参与，形成合力，重点整治建筑垃圾清运车辆违规清运和私拉乱运等违章现象，对不服从管理的单位或个人，按照有关规定严肃处理。

　　如今的许昌市金科公司，每年创造的产值达1.2亿元，节省土地300多亩，“垃圾围城”的现象已彻底被改善。

　　“同样作为建筑垃圾再生企业，近年来，淄博环亿始终坚持致力于循环经济建设，取得可喜的社会效益。但面临当前发展的‘瓶颈’，企业需要社会的认可，更离不开政府的支持。期待淄博市建筑垃圾资源化的‘春天’早日到来。”曹伟说。