河北唐山积极推进农村新墙材示范村建设

　　农民建房需求刚性

　　大力推广新墙材应用

　　唐山市是重工业大市，工业生产产生的铁尾矿、煤矸石、粉煤灰、矿渣等废料适宜生产新型墙体材料。在国家政策引导下，新型墙材企业发展加快，新墙材在城市建设中得到应用，城市及城镇禁实、禁粘工作得到落实。新型墙体材料产量从2006年的3.5亿标块，发展到2014年的27亿块，满足了城镇建设的需要。

　　随着统筹城乡发展工作的全面推开和农村新民居建设的不断推进，唐山市部分县区结合自身实际，先后实施了宅基地置换楼房和村庄搬迁、社区整合等举措。同时，一些区位优势好、具备新建条件、群众积极性高的村，前几年也开展了新民居建设。

　　农村整村新建的难度在于有些村民愿意在原宅基地基础上新建或翻建房屋，有些村民受到资金和其他因素制约，依靠“秦砖汉瓦”建房的传统观念根深蒂固，农村推广新墙材整村建设工作并不顺利。

　　然而，农村房屋建设是刚性需求，随着经济条件改善、人口增加、旧房危房改造等情况出现，农民都需要建房。但农村自建房缺少相应的规划、设计、施工指导，建材产品选择也缺乏相应的知识，使得农房建设质量得不到保证，且不利于节能环保，造成资源浪费。

　　按照国家节能减排、环境保护的总体战略，根据河北省墙改办的具体要求，为全面推进新墙材在农村建设中的广泛应用，唐山市墙改办以建设新农村示范房为切入点，探索农村墙改工作的新路径。

　　加快农房改造步伐

　　新农居取代传统自建房

　　2010年，河北省大力推进农村新民居建设，加快了农村住房的改造步伐，特别是城区周边范围农村住房改造和城中村改造、危房旧房改造。根据唐山市具体情况，优选农村新民居示范房建设项目，对符合国家政策且手续齐全的新民居、平改及危旧改项目统一筛选，以项目手续齐全、开发单位信誉度高、返迁居民户数规模适当、返迁有保障的项目作为工作重点，在政府的引导和监管下实施。

　　严把设计关：要求项目开发单位及设计单位严格按照国家和地方法律法规进行设计，设计专篇把节能各项指标落实，结合图纸审查机构和图纸联审，把应用新墙材和符合节能要求作为申领开工许可证的条件之一。

　　严把现场关：所有进场材料严格检验，对性能达不到要求的强制退场;节能相关部位施工单位要求具备相应的资质和施工经验;隐蔽部位按程序验收合格后，方可进行下一道工序。

　　严把验收关：在竣工验收阶段，对应用新墙材实现节能相关工程严格验收，做到实际工程与备案内容相一致。

　　加强后期跟踪：对完成返迁的工程进行定期回访，总结成功经验，以利于下一步工作的开展。

　　唐山市墙改办结合唐山市农村房屋的现状、特点及具体情况，用建设新农村示范房取代传统自建房建设，对丰润区银城铺镇三里屯村农村新墙材示范项目和曹妃甸区八农场“顺景新村”住宅小区示范项目进行了全程指导，通过宣传、引导、示范，使广大村民接受了新生事物，收到良好的效果。

　　示范房项目成果显着

　　提高农民生活满意度

　　唐山市丰润区银城铺镇三里屯村位于丰润区城区东南部、丰润区城市发展备用地范围内，2010年被河北省推进农村新民居建设工作小组批准列为省级新民居建设示范村项目。该项目总用地面积116965.38平方米(约合175.45亩)，总建筑面积44.15万平方米，其中地上建筑面积35万平方米，住宅总户数3752户，主要建设9~11f小高层及18f、26f高层住宅供村民搬迁，以及配套商业网点、公辅设施等。

　　以结构设计、新型墙材助力建筑节能。工程全部采用框架剪力墙结构，并全部以轻质加气混凝土砌块作为墙体填充材料。项目要求施工单位对于材料采购要制订明确的环保材料采购条款，对材料供应单位进行审核、比较、挑选;同时，严格控制施工现场用料及工程质量，合理使用和科学管理，提高材料可利用率。建筑不同部位的围护结构采用了不同材质、不同厚度的新型保温材料(挤塑聚苯板、聚苯板)，形成复合墙体，使建筑物各项节能指标达到国家和地方相关规范的要求，具有很好的保温隔热性能，实现了高效节能和经济效益的统一。

　　目前，项目一期已建成293627.95平方米，利用蒸压加气混凝土砌块29507.48立方米，模塑聚苯板16440.63立方米，除框架剪力墙结构外建筑墙体部分全部采用新型墙体材料。现在已有部分农民回迁。

　　唐山市曹妃甸区从2010年起不再批准农村建房的宅基地，曹妃甸区八农场为了解决农场农工子女结婚等扩房需求，在原造纸厂旧厂址上承办建设了曹妃甸区八农场“顺景新村”住宅小区。小区位于八农场商业腹地韩庄子北，占地面积14600平方米，总建筑面积30119.27平方米，共计243户。

　　顺景新村小区6栋1~6层多层住宅楼和2栋1~2层商业楼均为砖混结构，本着节能环保的理念，全部使用页岩烧结多孔砖、蒸压加气混凝土砌块，外墙保温使用绝热用聚苯板等新型墙体材料，除建筑结构柱和圈梁采用混凝土外，全部采用新型墙体材料，且达到建筑节能要求。新房以低于市场的价格卖给农场缺房户，2011年农工们全部住进新房子，亲身感受到了节能住房的舒适。

　　三里屯村新民居和顺景新村住宅小区，既集约利用了土地又解决了村民住房困难、改善了居住环境，对当地的农村住房改造起到了一定的示范作用。返迁之前，村民们绝大多数采用燃煤炉取暖，不仅又脏又呛不卫生，而且因房屋保温达不到要求，取暖效果差，很容易发生一氧化碳中毒危及生命安全。现在村民完成返迁，入住节能设计合理、施工质量合格的新建住宅，切身感受到了新墙材、新技术带来的实际效果，提升了村民生活的满意度。同时，改变了原来传统炉灶烧煤取暖做饭的现状，对减少大气污染排放也起到了一定作用。此外，新小区还实现了太阳能热水器、有线电视、天然气及宽带入户，村民说他们现在的生活和城里人没啥两样。

　　目前，唐山市新农村示范房建设已取得一定成果，部分农村示范房建设起到了宣传示范作用，村民住进示范房有了切身感受，其他村民也看到了示范房的优点。整体新建的村落干净、整洁、舒适、节能，不仅改善了农民的居住条件，还节约了土地、保护了资源、优化了农村产业发展。

　　多种方式宣传引导

　　积极推进新农村建设

　　据唐山市墙改办负责人介绍，近年来，省、市、县区墙改部门通过多种形式宣传，营造起在农村推广新型墙材、建设节能房屋的舆论氛围。唐山市通过采用提高项目建设单位对农村新墙材示范房建设工作的认识，再通过项目建设单位把政策宣传至村民百姓的方式，积极推进新墙材示范房的建设工作。

　　其中包括政策宣传，即通过下发政府文件、学习资料、行业刊物、访问网站、印发传单、现场宣讲等形式，图文并茂地宣传墙改节能政策及其带来的经济效益，将相关知识普及到村民;参观学习，即组织项目建设单位和项目返迁乡镇村代表参观已顺利实施的项目，参加省市举办的相关培训;村民交流，即组织村民参观已完成返迁的居民住户，通过实地交流切身经验，加大说服力度。

　　唐山市墙改办负责人深有感触地说，农村新墙材示范房建设工作的宣传十分重要，今后还应进一步加大宣传力度，可以通过市区政府、乡镇逐级下达至村级单位，使更多村民了解新政策、新技术，提高村民自发改造的积极性，形成规模化效应。他透露，根据当前国家对建筑节能的要求，唐山市墙改办正在会同建设局其他部门开始研制农村建房规范和图集，以便规范农村新民居建设，大力推进整村新民居、城中村、棚户区改造建设，实现资源节约型、环境友好型新农村的健康发展。