浙江嘉善县粘土砖瓦窑企业关停淘汰工作取得阶

　　根据浙江省淘汰办和省新墙办关停淘汰落后生产能力的总体部署，以及《嘉兴粘土窑关停淘汰行动方案》提出的2016年底全市行政区域内关停所有粘土砖瓦窑的要求，嘉善县在关停淘汰粘土砖瓦窑中，精心组织，2013年由县政府出台了《嘉善县粘土砖瓦窑企业限期关停实施方案》(善政办发〔2013〕231号)，提出分两年到2015年底全县行政区域内仅剩的8座粘土砖瓦窑企业全部予以关停的明确目标。由此，2014及2015年成为该县粘土砖瓦窑淘汰工作攻坚年。

　　一、县级层面：部门联动，倒逼机制与补偿政策共振营造粘土砖瓦窑淘汰是大势所趋的政策环境。一是抓住企业绩效评价的有利时机，对列入c类的企业，充分发挥用电、用水、用地、排污等差别化价格机制在关停粘土砖瓦窑工作中的作用，倒逼企业关停或转型升级。二是在符合规划前提下鼓励企业转型转产，并可优先安排用地，对关停的企业根据善政发〔2011〕1号文件规定给予一定的经济补偿。

　　二、镇级层面：精心组织实施，细化工作措施，扎实有效开展工作，淘汰工作初见成效。涉及粘土砖瓦窑关停淘汰的镇(街道)从去年开始紧张有序推进了此项工作，2014年批涉及西塘、惠民、天凝的三家粘土窑厂已全部顺利关停，2015年第二批列入粘土窑关停任务的有5家，其中大云长胜砖瓦厂已于上半年顺利关停，姚庄砖瓦厂的淘汰工作也在有序推进过程中，至此，该县8座粘土砖瓦窑已关停了4座，不仅淘汰了落后产能，保护了耕地，并盘活了约260亩的土地资源。

　　三、可供借鉴的镇(街道)的做法。惠民街道首战告捷：惠民街道分管全程参与谈判，较短时间内顺利拿下战果，企业与镇达到了双赢，并为该县其他镇的淘汰工作立了示范;西塘镇的“钉子”精神：镇工业镇长无数次与窑厂老板进行面对面的沟通与教育引导，终成功签约拆除;大云镇摸透政策，谈判有底气：大云镇经济服务中心负责摸透条线上砖瓦窑关停的所有政策措施，确保谈判有理有据，工业镇长、镇人大主席、财政所所长组成谈判组，顺利与企业达成了拆除协议并成功关停拆除;姚庄镇组织有力：姚庄镇由镇长牵头成立了政策处理工作组，两位分管成为工作组班子，拆迁办及经济服务中心各抽一人成为小组成员，拟定关停方案，现各项工作根据拟定方案正在紧锣密鼓有序推进中。

　　四、存在的问题：根据嘉兴市的要求，嘉兴市率先提出在2016年底在全市行政区域内关停所有粘土砖瓦窑，各县市区也都根据公平公正及有利于工作开展的实际情况，都提出分两年到2015年底拆除所有行政区域内的粘土砖瓦窑，截止目前，海宁市已拆除了全部粘土砖瓦窑，其他县市区的拆除工作至今年年底都有望全部拆除，相比之下，该县今年根据县政府文件拆除5座窑的目标任务，截止到目前，大云镇大云长胜砖瓦厂已于今年4月底顺利拆除;姚庄镇姚庄砖瓦厂已进入企业资产评估阶段，有望今年年底拆除;干窑镇3座砖瓦窑的关停工作至今未有实质性启动，导致2015年完成省市淘汰砖瓦窑目标任务受到影响。