江阴市墙散办刚性执法与柔性有效化操作

　　近日，江阴市墙散办行政执法案例入选江阴市委组织部汇编的《江阴市基层服务型党组织建设100个创新案例》一书中。

　　基本内涵：

　　江阴市各镇街的建筑工地上，活跃着一支以党员干部为主的墙材革新行政执法队伍身影，他们践行着“暨阳党建行”，将依法行政工作与深入贯彻落实党的群众路线相结合，与创先争优活动相结合，与促进当前各项经济工作相结合。通过创新行政执法行为，改善服务环境，强化柔性、灵活和有效性监督，促进了工作作风的进一步好转，服务意识的进一步增强，服务水平的进一步提高。

　　主要内容：

　　落红不是无情物。江阴市墙散办执法人员始终活跃中各个建筑工地，在开展墙材革新行政执法检查中，市墙散办执法人员来到徐霞客镇江苏雪豹日化有限公司研发大楼、包装车间和江阴市同发机械有限公司车间及华士镇江阴市中意房地产开发有限公司金茂花园商品房等三个在建工程工地时，了解到建设单位均已办理施工图设计变更手续，将原设计使用的墙体材料混凝土多孔砖变更为淤泥烧结多孔砖。市墙散办执法人员分别找来建设单位、施工单位和材料供应商负责人，面对面宣讲新修订的《江苏省发展新型墙体材料条例》精神，并发放《条例》手册和告示书，反复叮嘱不得使用粘土多孔砖。事后，市墙散办执法人员一直保持对三个在建工地动态的关注，并通过和本地区淤泥砖生产企业已建立的良好沟通机制，在核对企业产品流向和流量时发现三个工程使用的墙体材料均存在问题。事后，市墙散办执法人员多次对工地进行抽查走访，通过对墙体材料收货单甄别、现场砖制品标识码鉴定和对工程预算书核对后，发现有部分粘土多孔砖混入工地，在与三方负责人交谈中，基本摸清了问题出在供货商采用“鱼目混珠”的方法，将部分粘土多孔砖假借“淤泥烧结多孔砖”之名混入建筑工地，蒙骗建设方昧心骗取材料差价。市墙散办执法人员对施工现场拍照取证后，立刻召集建设方、施工方和材料供应方负责人进行约谈，针对出现的掺假问题当场下达“责令限期改正违法行为通知书”，责令立即停工，限期将混入工地的粘土多孔砖清理出场。时隔不久，市墙散办执法人员多次对工地进行回访，确定粘土多孔砖已全部清退，后期全部使用了淤泥烧结多孔砖。

　　刚揉结合优服务。如果没有墙散办党支部一群“一心为民”的基层党员干部，没有扎实的工作作风、不深入基层、缺乏真心服务企业的理念，按照规定，86000平方米建筑面积，使用了粘土砖，建设单位预缴的86万元新型墙体材料专项基金按规定将不予返退，并按照使用粘土实心砖、粘土空心砖的数量处以200元/立方米的罚款，企业将面临100多万元的损失。市墙散办执法人员并没有采取等事后简单的采取刚性执法，一罚了之，而是创新行政执法模式，想企业之所想，急企业之所急，把“帮助企业办实事，解决企业烦扰事”的理念时刻挂在心上，平时每走访一个工地，都坚持将墙材革新与发展散装水泥政策和法规传递给每一个建设单位和施工单位负责人，通过“随风潜入夜，润物细无声”式宣传教育，结合提前介入、走访和约谈劝勉的方式，将刚性执法与柔性有效化操作相结合，及时纠正了多起违法使用粘土砖行为，变事后处罚为事前制止，达到了将违法行为遏制在萌芽状态的效果，同时得到了群众的理解和支持，依法推进了墙材革新和散装水泥应用工作。

　　几点思考：

　　一、依法行政不动摇。执法人员在处理违法事件中，要理直气壮地依法行政，体现执法的严肃性、展示法律法规的威严，维护新型墙体材料市场秩序。

　　二、化作春泥更护花。作为基层党员干部应该一切从服务对象的需求出发，进一步转变工作方式，才能适应服务对象、服务需求的变化。

　　三、创新服务新模式。有所为，有所不为，服务基层、服务企业、服务群众已成为新常态下党建工作的鲜明主题，作为一名合格的共产党员必须时刻牢记为人民服务的宗旨，扎实改进作风，强化服务意识，创新服务方式，用实际行动争做服务型党组织建设的表率。